Титов предложил признать саморегулируемые организации участниками госзакупок

МОСКВА, 4 июня. /ТАСС/. Уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов считает необходимым признать саморегулируемые организации (СРО) участниками госзакупок, наделив их правом опротестовывать действия заказчика. Об этом он сообщил в субботу журналистам.

"Федеральный закон № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" предоставляет СРО право оспаривать на федеральном, региональном и муниципальном уровне любые акты и решения органов власти, если они нарушают ее права и законные интересы. Однако эти права не реализуются в рамках системы государственных и муниципальных закупок", - отметил он.

По его словам, законы № 44-ФЗ (регулирует госзакупки) и № 223-ФЗ (регулирует закупки компаний с госучастием) дают участникам широкие возможности обжаловать действия как заказчика, так и уполномоченного учреждения, контрактного управляющего, оператора специализированной электронной площадки.

"Однако саморегулируемая организация не признается участником закупки несмотря на то, что именно СРО по Градостроительному кодексу РФ несет солидарную ответственность из компенсационного фонда возмещения вреда за вред, причиненный вследствие повреждения объекта капитального строительства или нарушения требований безопасности. А в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом СРО обязательств по договору строительного подряда, заключенному с использованием конкурентных способов (то есть тех же закупок), она несет субсидиарную ответственность из другого своего фонда - обеспечения договорных обязательств", - пояснил бизнес-омбудсмен. 

Таким образом, продолжил он, в сложившейся ситуации СРО не вправе осуществлять общественный контроль за действиями своих членов, влиять на условиях заключаемых ими договоров, "несмотря на то, что именно она несет финансовые риски, которые не может никаким образом уменьшить".

Титов уточнил, что предложенная инициатива включена в материалы его ежегодного доклада, который был представлен президенту РФ.

Отмена банковских гарантий

Также бизнес-омбудсмен предложил отменить требование банковских гарантий при госконтракте для участников строительных СРО.

По его словам, финансовые требования к обеспечению заявки участника закупки в сфере строительства сегодня избыточны: наряду с независимой гарантией от него требуется обеспечивать наличие средств компенсационного фонда СРО.

"Стоит отметить, что госзаказчики, имея несколько механизмов защиты от неисполнения обязательств, зачастую используют только механизм банковской гарантии", - отметил Титов.

По его данным, с 1 июля 2017 года подрядчики, входящие в состав СРО, получили от банков совокупные гарантии на сумму 842,2 млрд рублей. За предоставление гарантии подрядчики отдают банкам от 3 до 8% от ее размера, и суммарная плата по этой статье за указанный период составила около 46 млрд рублей. Размеры компенсационных фондов СРО составляют более 100 млрд рублей. А взыскано за это время с недобросовестных подрядчиков всего 1,5 млрд рублей, добавил уполномоченный. 

Источник: ТАСС